原题目:平易近建中心拟提案:成立中心自由商业港扶植工作引导机构

2019年全国两会前夜,彭湃消息(www.thepaper.cn)从平易近建中心网站获悉,平易近建中心拟报送全国政协十三届二次会议38件提案,此中包含《关于加速扶植中国特点自由商业港的提案》(以下简称《提案》)。

《提案》先容说,2018年,受中共中心委托,平易近建中心以“摸索扶植自由商业港”为年度年夜调研课题,先后在海南等地开展调研,并在当真听取有关部委和专家看法的基本上形成调研陈述。该陈述报中共中心后,获得多位中心引导批示,国务院相干部分赐与高度器重和确定。该提案是在调研陈述的基本上转化形成。

《提案》指出,经由过程调研发明,中国特点自由商业港扶植须要在中心引导兼顾、科学结构、对标国际最高尺度,以及立法等方面加鼎力度。

平易近建中心在上述《提案》中建议:

1.加年夜中心兼顾和谐力度。一是成立中心自由商业港扶植工作引导机构,负责自由商业港扶植兼顾计划、总体结构和政策协同,并和谐国度各部分、各自由商业港职责和工作,确保中心决议计划安排落实。二是成立国度自由商业港专家咨询委员会,施展“智库”感化,供给专业研讨咨询看法,进步决议计划的科学性和可行性。

2.有序推动自由商业港扶植。一是有序推动。当前阶段应举全国之力支撑海南慢慢扶植自由商业港,包管如期实现中心断定的扶植目的。同时,支撑上海、广东、福建、天津等自由商业实验区深化改造立异。二是科学结构。服从自由商业港扶植纪律,从海港向无水港或空港,从沿海向内陆循序推动。自贸港一般采用海港+空港模式,内陆自贸港也可以采用空港+铁路。科学结构,错位成长,分辨形成分歧类型、彼此支持、彼此弥补的自由商业港扶植格式。三是对接“一带一路”倡议,以及京津冀协同成长、长江经济带成长、粤港澳年夜湾区扶植等国度重年夜成长计谋,推动自由商业港扶植。

3.对标国际最高尺度扶植自由商业港。世界上自由商业港有很长汗青,我们既要保持中国特点,也要对标国际。秉持自由商业港自由商业、周全开放、便利快捷等基础理念,高尺度、高出发点策划中国特点自由商业港扶植。鉴戒国际进步前辈经验和做法,晋升我国自由商业港竞争力。一是立异实用于我国自由商业港营业的“境内关外”税制,履行税收优惠。国际上,对进进自由商业港的货色不征收关税和国内花费税,一般只征收企业所得税和小我所得税,美国纽约港免去小我所得税。二是联合中国国情,实行加倍开放的金融政策。由专门监管机构根据专门法令条例,对标国际监管尺度进行金融监管。三是增进我国自贸港商业方便化。自由商业港供给便利、快捷、联通的电子商业报关处置体系,我国喷鼻港采取存案制。

4.研讨自由商业港国度立法。从国际上看,很多国度城市制订自由商业区(港)律例轨制,断定自由商业区(港)的法令位置、治理体系体例等。如美国的《对外商业区法案》、新加坡的《自由商业区法》,韩国釜山自由商业港有《特殊法》保障。建议当令制订《中华国民共和国自由商业港(海南)特殊法》,划定海南自由商业港的海关监管、外汇治理、税收征管、商业增进等。或是当令制订《中华国民共和国自由商业港法》。

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